袁世凯痛定思痛，深感仅有练兵之权还远远不够。扩军和揽才二事，非钱不办，只有兼管军民的督抚才能不受制约地把局面做大。

可惜，在张荫桓的影响下，翁同龢属意的是康有为。

胶州湾被德国强占时，康有为曾通过张向翁同龢提出一个休克疗法：与其坐视列强在中国你争我夺，不知伊于胡底，不如主动把口岸城市开放给各国通商，如此既可借诸国之力保住边境，又能够开启民智。

这同后来美国抛出的“门户开放政策”不谋而合，虽然屈辱，却是没有办法的办法。