首先一扫重农抑商的传统，专门成立了商部，颁布《公司律》和《破产律》，鼓励各地商人组织建立商会。

由于手头没“米”，只好利用官本位的民族心理，大送帽子，在《奖励公司章程》中明码标价：

集股五千万元者，授一品顶戴；两千万者，封子爵；一千万者，封男爵；五百万以上、八百万以下者，赐四品顶戴。

其次，裁汰冗官，通政司和广东、湖北、云南三省的巡抚被撤销。同时，谕令内务府，今后宫中用款，量入为出，不准再向户部要钱。

最后，慈禧借大寿的名义，赦免了所有政治犯——孙文和康有为除外。