他甚至觉得袁老弟应该像孙文那样远离是非之地，把中国这个烂摊子扔给别人，隔岸观火，浑水摸鱼。

当然，以袁的心气和抱负，明显不可能。

在孙宝琦和段祺瑞的轮番游说下，徐世昌打算再帮慰庭一把，接受了国务卿的任命，并自书“后乐堂”的匾额挂于衙门正厅，标榜自己并非来做官而是来为人民服务的。

与政事堂平级的是参政院，院长由黎副总统兼任，下设杨度、严复等七十名参政。

参政院就是缩水版的国会，有立法权，但参政皆由总统提名选派，比前清的资政院还不如。