许多地方无所谓工农兵代表大会，乡、区、两级乃至县之一级苏维埃执行委员会，都是用一种群众会选举的，一哄而集的群众会。不能讨论问题，不能得到政治训练，又最便于知识分子或投机分子的操纵，这是不懂得什么叫苏维埃，不懂得工农兵代表会是个固定的最高权力机关，执行委员会只是代表会定期会议闭幕时候的一个处理各事机关，这是边界许多地方对于政权机关的最大错误。