此时，昭阳江以南的联合国军的势态突了出来，且驻守部队都是韩军。志愿军司令部决定：集中第9兵团（缺第26军，配属第12军）、朝鲜人民军集团（第2、3、5军团）共六个军于东线，首先歼灭县里地区的韩军第3、5、7、9师，而后视情况再歼灭韩首都师及韩军第11师。

第3兵团（欠第12军，配属第39军两个师）钳制美第10军，割裂美军和韩军的联系，使其不能东援。

第19兵团（指挥朝鲜人民军第1军团）在西线钳制美军主力，配合东线作战。

志愿军第26军、第40军于第一阶段结束后，分别北移至元山以南及平壤以北地区休整，并向东西海岸方向警戒。

5月16日黄昏，志愿军向联合国军发起了进攻。

17日，志愿军第20军与朝[...]