我国城镇企业职工养老保险制度存在诸多问题。一方面，缺乏应有的规范化的财政支持。另一方面，不少企业也没有按规定及时足额上交资金。比如，历史欠账严重，基金缺口巨大；养老保险缴费基数不统一，有些企业缴费基数偏小；甚至欠费、拒保，养老保险费征缴困难等。