《康诰》里说得好啊：‘刑罚要合乎礼义，不是随心所欲，不是执法者想怎样就怎样。’其含义就在于执政者要教化为先，刑罚为后。对老百姓，先对他们进行道德教化，自己身体力行，之后才能让他们服从；如果这样还不行，再以尊崇贤人树立榜样的方法勉励百姓；如果这样还不行，那就废黜无能之辈；如果还是不行，才可以用教令的威势让百姓忌惮。如此进行三年，百姓们就步入正轨了。