1953年1月，越南劳动党四中全会通过了准备在越南实行土地改革的决议。为了配合越南的土地改革，并且保证越南军队支持土地改革，中国军事顾问团向越方提议，参照中国军队新式整军的经验，在越南部队中进行一次以土地政策教育和纯洁组织为中心的政治整军。罗贵波为此于2月7日向中共中央和中共中央军委作了请示。3月4日，中共中央批准了罗贵波的请示，要他向越南劳动党中央说明，土地纲领既然已经通过，迟早要公布实行，应及时在全军进行教育，否则会出较多问题。