根据当时的罗马法律，只有独裁官是唯一不必与别人共同执政的职位，而且护民官的“否决权”对独裁官也不适用。罗马法律规定了只有独裁官能不受“否决权”限制推行政策。不过一直以来独裁官都只作为非常时期的危急管理职位，而恺撒打算将这个“特殊”职位固定化，成为“常设”职位。这样一来，集权就不再仅限于某个时间段，而是长期持续的了。

从有“独裁官”起，这就是个将遵循体制的执政官和反体制的护民官职务集于一身的职位。恺撒认为这项制度起码有利于以下两点：

一、消除国内各阶层间的争斗；

二、更高效地统治版图扩大后的罗马。