虽然行省议会要经过恺撒的认可才能成立，但是行省议会的议员是通过选举产生并由各部族首领担任，这就根据当地情况由总督决定了。例如，和罗马人同样经历过城邦历史的希腊人当然会采取选举制，但是对高卢人和西班牙人来说选举是不现实的。恺撒认为，连帝国统治都是采取分权和集权并用的手段，那么管理行省的内部事宜也理应如此。