国民党军在西北战场上的兵力共43个旅32万人，除守备新疆的9个旅外，用于进攻陕甘宁边区的共34个旅25万人。其中，蒋介石嫡系西安绥署主任胡宗南集团的20个旅17.1万人；西北行辕主任张治中，副主任马步芳、马鸿逵集团12个旅6.9万人；晋陕绥边区总部总司令邓宝珊集团两个旅1.2万人。